據報道,中國物資再生協會秘書長高延莉表示,預計新修訂的《報廢機動車回收拆解管理條例》有望今年出臺。
2011年我國汽車保有量已經超過了1億輛的大關,數量上僅次于美國。按照10-15年汽車強制報廢的標準來測算,應該說2015年我們國家將迎來第一批的汽車報廢高峰。
高延莉說,隨著汽車保有量逐年增加,報廢汽車也應該隨著使用年限的到達或者里程到達一定數量以后進入一個報廢期。報廢汽車回收拆解行業與汽車工業的發展和全國的消費以及全國的汽車保有量是息息相關的。一般來說我們營運的汽車使用壽命一般在十到十五年,從2000年開始到現在,很多車基本上已經達到了報廢汽車的年限,很多車都已經出現了老化的狀況,要及時把這些車輛進行報廢回收處理,這對我們國家的環境,資源的再利用都是有好處的。這樣能減少道路的交通隱患,使我們國家的環境和能源都能夠得到有效的回收和利用,凈化我們的環境,為社會可以提供廉價的再生資源,推動我們社會的循環經濟更好更快地向前發展。
有數據顯示,2010年我們國家的汽車注銷數量已經超過了300萬輛,定點報廢車只占到了100萬輛,還有200萬輛流向了非正規的渠道,其中的原因是什么?
高延莉表示,原因也是多方面的,第一個是在全國很多地區存在著非法的報廢汽車回收拆解拼裝的窩點,高價收購報廢車輛,非法拆解和拼裝組裝車輛目前來說比較猖獗,嚴重擾亂了正常的回收經營秩序。第二個方面是一些報廢汽車的車主受到利益驅動,將接近報廢時限的舊車提前提檔,通過假過戶、高價賣給黑車市場。第三個方面是由于一些地區政府相關部門執法力度比較薄弱,而且沒有形成長效的有效的監督管理機制,對于報廢車輛的流失控制不利,致使這些黑車買賣市場運營的環境比較寬松。并且這些黑車躲避車輛年檢和稅收,也基本上不交保險,一些稅費基本也都可以逃脫掉,違法經營成本非常低,這里面存在著的黑色利益就特別大,所以造成我們很多的車輛流失,基本上在社會沉淀的黑車就逐年增加,所以造成報廢車輛的減少。
目前報廢汽車回收拆解、循環利用等方面引起了我們國家的高度重視,第一個是回收率比較低的問題,國外發達國家平均回收報廢率為汽車保有量的6-8%,可是我們國家目前不足1%,這是一個巨大的差距。第二是拆解的可用零部件直接利用率低,國外發達國家拆解的可利用率直接達到可以直接利用率能達到35%左右,直接用于汽車維修行業,既能節能又能環保,還可以降低汽車維修費用,但是在我們國家目前利用率只是不足10%,這些仍然是粗放式經營。第三個方面就是拆解工藝、環保達標方面還是有一定的差距,這些問題已經引起了國家的高度重視,我想不遠的將來會得到有效的改善。
預計未來國家在這一塊還會有哪些政策后續將會出臺?
高延莉透露,一是《報廢汽車回收管理辦法》(國務院令第307號)正在修訂,預計新修訂的《報廢機動車回收拆解管理條例》有望今年出臺,這個條例要是出臺以后,會進一步加強報廢汽車回收拆解行業的法制化管理。第二個是國家將繼續拿出中央資金開展報廢汽車回收拆解行業的升級改造試點項目,這樣可以推動報廢汽車回收企業的升級改造工作,促進整個行業的健康有序的發展,縮短跟國際上的差距,跟上時代發展的步伐。第三個方面是國家繼續落實和完善資源綜合利用稅收優惠政策,鼓勵汽車零部件的再制造,這樣子我們的報廢汽車上的一些零部件還有一些資源就可以再利用了,這樣可以大大的提高汽車拆解材料的利用率。這些方面都對我們報廢汽車回收行業是一個鼓勵,對于我們全民提高這個意識,汽車報廢逐漸走向正規化都有一個很好的促進作用。